提到湖北安防，闹得风生水起的平安城市是不得不提到的一块大饼。总额在30亿人民币的平安城市项目，赢得众多安防企业的垂涎。笔者细细探究，不得不说，平安城市商机虽好，但其门槛高，蛋糕虽大，如水中月，镜中花，能吃到的企业并不多。

    “一张网”与“四统一”高瞻远瞩

    2009年6月19日，“石首事件”发生，湖北平安城市建设的导火索，视频图像资源的需求被提到空前高度，8月，平安城市项目启动。

    借鉴沿海发达城市的建设经验，湖北平安城市项目起点高，体系架构先进。技防办主任余连清对于项目的管控极其有魄力，高屋建瓴，提出全省“一张网”模式以及“四统一”的建设思路，即全省监控系统联网，遵循统一专网链路、统一建设模式、统一系统架构，统一平台软件，按这个思路，技防办组织专班到国内经济发达的省市考察学习，调研本省各地的建设现状，依托省内资深的视频专家，制定出全省统一的社会治安视频监控系统建设规范。同时，在确定软件平台后，出台了《湖北省社会治安视频监控系统数字设备接入规范》，规避了搞产品入围的垢病，确保进入湖北市场的硬件产品均能够与软件平台兼容，保障了系统建设的速度和系统运行的稳定性，实现全省各级平台互联互通。整个项目全局规划，思路清晰，确保项目建设完成之后能够实现资源共享，真正服务于政府应急指挥，服务于公安实战。

    早期建设的平安城市项目中，面临着的最大问题就是互联互通以及资源共享的难题。统一平台软件，有效避免了这一问题。平安城市建设是一个边建设边运营边应用的过程，保证平安系统能正常的的应用中发挥效益，运行维护是关键，而建设模式直接关系到运营模式。目前平安城市建设模式主要分为三种BT模式，即Build-Transfer，建设-移交模式;BLT模式，即Build-Lease-Transfer，建设-租赁-移交模式;BOL模式，即Build-Own-Lease，建设-拥有-租赁模式。湖北采用BLT模式，即运营商投资建设、政府租赁、公安机关使用。这种运作模式的先进性显而易见，既避免了政府一次性投资过大，拿不出钱来搞建设的矛盾，也有利于后期运行维护。

    运营商当道集成商面临垫资难题

    毋庸置疑，建设模式决定安防企业参与形式，平安湖北项目的主导者是运营商。具体而言，各个市、县、区的平安城市项目针对运营商：电信、移动、联通和广电等招标，运营商进行PK之后，集成商之间PK，运营商+集成商承建项目。据湖北东润科技有限公司市场总监张鸣介绍，平安城市建设中，运营商总包后，将监控视频(集成)工程的建设和运行维护，或仅工程建设，或仅十年运行维护三种方式中任一方式转包给合作伙伴工程商或与工程商联合体投(中标)。运营商与工程商签署合作建设和运维合同，按照投资、建设、维护打包的方式，进行平安监控项目的合作运营等方式。合作项目中，运营商负责所有的光纤线路承载部分;其它建设部分如：监控平台、监控中心建设、监控点设备、编解码设备、网络交换机、存储硬盘、监控中心设备等全部由合作运营工程商负责。显而易见，运营商负责垫资建设，监控视频集成的压力不可避免的会转嫁给工程商，工程商的资金实力受到拷问。